廣州市政協(xié)委員徐強建議：

廣州市“兩會”召開在即，廣州市人大代表、廣州市政協(xié)委員帶來了哪些好建議？從今天起，記者進行摘錄刊登。

出于對于建筑垃圾外包外運環(huán)境安全性的思考，廣州市政協(xié)委員、九三學(xué)社廣州市社會服務(wù)委主任徐強在今年市“兩會”將帶來《關(guān)于解決廣州建筑垃圾資源化循環(huán)利用項目用地問題的建議》。

經(jīng)過多年的發(fā)展，廣州市制定了相對完善的管理制度，全市建筑垃圾總體綜合利用率50%以上，達(dá)到國內(nèi)較高的水平。徐強說，廣州在建筑垃圾治理市場相對平穩(wěn)發(fā)展的同時，也存在問題亟待解決，如行業(yè)市場化程度過高、缺少龍頭企業(yè)、末端處置項目規(guī)模小、資源利用水平不高等。

為此，徐強建議首先提高建筑垃圾治理水平，建議廣州通過市區(qū)聯(lián)動，發(fā)揚國企擔(dān)當(dāng)作用，扶持市屬國企建設(shè)一批設(shè)備先進、工藝領(lǐng)先的大型的綜合建筑垃圾處置項目。建議除越秀、荔灣、海珠、天河等中心區(qū)域外，未來5年在白云、花都、增城、黃埔、番禺、南沙、從化等行政區(qū)分批建設(shè)1個或以上大型綜合建筑垃圾資源化循環(huán)項目，總處置規(guī)模2000萬-3000萬立方米/年，總占地面積870-1305畝。由市規(guī)劃和自然資源局牽頭，城管局、生態(tài)環(huán)境局、發(fā)展和改革委、國資委配合，解決國企項目選址難、用地難問題。

具體體現(xiàn)為，將項目納入城市重點基礎(chǔ)設(shè)施范圍。區(qū)別于傳統(tǒng)的建材項目，建筑垃圾循環(huán)利用設(shè)施是以處置為手段、產(chǎn)品資源化為最終目的的生態(tài)環(huán)保類項目，在項目定位上與一般工業(yè)項目有本質(zhì)區(qū)別。因此，根據(jù)《“無廢城市”建設(shè)試點工作方案》及《中共中央國務(wù)院關(guān)于深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》，建議由市規(guī)劃和自然資源局牽頭，城管局、生態(tài)環(huán)境局、發(fā)展和改革委、國資委配合，將大型綜合建筑垃圾循環(huán)利用項目作為城市重點基礎(chǔ)設(shè)施項目納入專項規(guī)劃和正面清單，免于考核產(chǎn)值、稅收等指標(biāo)。

市區(qū)聯(lián)動，切實解決制約項目落地難的用地問題。項目選址難、落地難的重點在于規(guī)劃。為解決部分區(qū)用地規(guī)模、用地指標(biāo)相對不足等問題，建議實行靈活的供地政策。一是被列入政府重點建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施項目，市、區(qū)聯(lián)動，由市級規(guī)劃部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌解決用地指標(biāo)、用地規(guī)模問題，區(qū)級規(guī)劃部門負(fù)責(zé)解決項目規(guī)劃選址、征地等問題，最終引導(dǎo)市屬國企有序建設(shè)；二是采取劃撥、出讓、招拍掛等方式靈活供地。

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