長時間以來，“三磷”（即磷礦、磷化工、磷石膏庫）企業(yè)廢水排放是加劇長江流域磷污染的重要原因。

湖北作為我國磷化工第一大省，磷礦資源保有儲量、年開采量、磷化工產(chǎn)業(yè)規(guī)模、磷肥產(chǎn)量均居全國第一。為此，湖北省發(fā)布了《磷礦開采行業(yè)水污染物排放標準》（以下簡稱《標準》），填補了磷礦開采行業(yè)水污染物排放無國家或地方標準的空白。

新標準恰逢其時

“此前，磷礦開采水污染物排放無專用標準，主要執(zhí)行《污水綜合排放標準》（GB8978—1996），這個標準沒有專門針對磷礦開采行業(yè)排污情況，在執(zhí)行過程中存在限值不嚴格、行業(yè)污染物指標不完善等問題。”湖北省生態(tài)環(huán)境廳科合處處長張忠華說，湖北亟須一套規(guī)范的磷礦開采行業(yè)水污染物排放標準。

目前，湖北磷化工行業(yè)發(fā)展進入轉型期。在環(huán)保政策和市場需求變化的雙重驅(qū)動下，湖北磷化工行業(yè)將向綠色化發(fā)展，產(chǎn)品發(fā)展方向也將向更符合市場需求的新能源領域轉變。

2018年，湖北啟動《標準》編制工作，編制組選取代表性企業(yè)較多的宜昌、荊門、襄陽等地進行實地調(diào)研，進行監(jiān)測采樣及樣品分析，廣泛聽取相關部門、行業(yè)及專家學者的意見和建議。制定標準過程中，充分考慮湖北磷化工行業(yè)技術所能達到的污染控制水平，也兼顧了磷礦開采企業(yè)的經(jīng)濟承受能力和管理水平。

湖北省環(huán)境科學院副院長凌海波介紹，《標準》編制組以湖北大中型磷礦開采企業(yè)為對象，開展了水污染物排放情況調(diào)查。在全面分析國家環(huán)保法律法規(guī)、行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及規(guī)劃、行業(yè)污染物排放情況、行業(yè)發(fā)展帶來的主要水環(huán)境問題的基礎上，篩選出水污染物指標。通過詳細分析行業(yè)污染防治技術現(xiàn)狀和行業(yè)國內(nèi)外標準執(zhí)行情況，擬定和論證了水污染物指標限值，最終構建了磷礦開采行業(yè)水污染物指標控制體系，形成了《標準》。

據(jù)統(tǒng)計，湖北省典型磷礦開采企業(yè)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，總磷排放濃度大于0.3毫克/升的企業(yè)比例為18%，大于0.5毫克/升的企業(yè)比例為1.3%。以管理效果較好的黃柏河流域為例，總磷排放濃度大于0.3毫克/升的企業(yè)比例為12%，總磷排放濃度大于0.5毫克/升的企業(yè)數(shù)量為零。

這意味著湖北大部分相關企業(yè)并不會因為水污染物排放標準的提高而提升廢水處理成本。還沒有達到總磷排放標準的企業(yè)，也可采用化學沉淀技術+物理過濾技術相結合的處理工藝，使出水總磷濃度低于0.3毫克/升的標準。

提高磷礦開采行業(yè)水污染物地方排放標準，可從源頭倒逼行業(yè)綠色發(fā)展和轉型升級，有利于區(qū)域產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整和空間布局優(yōu)化，進一步引導湖北磷礦開采行業(yè)健康有序發(fā)展。

抓源頭事半功倍

“要實現(xiàn)磷礦產(chǎn)業(yè)向高端化升級，提升磷化工企業(yè)綠色化水平，必須從開采源頭加強監(jiān)管，才能有效減少污染物排放?！睆堉胰A說。

與當前行業(yè)管理應用的《污水綜合排放標準》相比，《標準》的控制污染物為9種（類），其排放限值均嚴于或等同于《污水綜合排放標準》的一級排放限值。

目前，在國家層面，還沒有出臺磷礦開采行業(yè)水污染物排放標準?！稑藴省返某雠_實施，為湖北省磷礦開采企業(yè)水污染控制以及執(zhí)法部門環(huán)境監(jiān)督提供了直接依據(jù)。

凌海波介紹，《標準》針對湖北的環(huán)境情況，更加嚴格要求了總磷、懸浮物等污染物的排放限值，總磷二級排放限值為0.5毫克/升，懸浮物二級排放限值為30毫克/升，等同于《污水綜合排放標準》中的一級排放限值。一家企業(yè)從采用舊標準到采用新標準，在磷礦開采過程中可以減少污水中總磷排放40%。

同時，《標準》分級不搞一刀切?？紤]到磷礦開采企業(yè)在建設期廢水處理能力不足，《標準》將污染物排放限值分為兩級，從礦山開始建設至達到設計生產(chǎn)能力期間排入外環(huán)境的廢水執(zhí)行二級排放標準，生產(chǎn)期排入外環(huán)境的廢水執(zhí)行一級排放標準。

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